一、
困難職工認定標準
困難職工（含特困職工、極困職工）產生于我市建立工會組織的各類所有制企業、事業、機關及其他單位工會會員（職工）。
（一）困難職工的認定標準。
符合下列條件之一的可認定為困難職工：
1.職工家庭月人均收入在當地城鎮居民最低生活保障標準150%以下的。
2.職工家庭月人均收入在當地城鎮居民最低生活保障標準150%—200%之間，家庭成員（指職工本人、配偶、在讀或因病殘等原因導致生活不能自立的職工子女，下同）因病經醫保報銷后月平均自付醫藥費150元以上，或子女就讀于全日制大中專及以上院校的。
3. 職工家庭月人均收入在當地城鎮居民最低生活保障標準200%以上，家庭成員因病經醫保報銷后，自付醫藥費支出巨大，導致家庭實際生活水平低于當地城鎮居民最低生活保障標準150%的。
4.職工家庭因突發災難、重大意外事故等原因影響家庭基本生活的。
（二）特困職工的認定標準。
符合下列條件之一的可認定為特困職工：
1．職工家庭月人均收入在當地城鎮居民最低生活保障標準150%以下，有下列情況之一的：①家庭成員患以下12種重大疾病之一的：惡性腫瘤、慢性腎功能衰竭（須透析治療或腎臟移植手術）、再生障礙性貧血、急性心肌梗塞、心臟瓣膜置換術（須開胸手術）、腦中風后遺癥（永久性的功能障礙）、顱內腫瘤手術（須開顱手術或放射治療）、重大器官移植術（須異體移植術）、腦膜炎后遺癥（永久性的功能障礙）、主動脈手術（須開胸或開腹手術）、冠狀動脈搭橋術（須開胸手術）、肝硬化；②家庭成員患醫保部門認定的慢性疾病需長期治療，或因殘疾、植物人等原因，基本喪失勞動能力；③子女就讀于全日制大中專及以上院校。
2.職工家庭月人均收入在當地城鎮居民最低生活保障標準的150%—200%之間，家庭成員因病經醫保報銷后，月平均自付醫藥費600元以上，或子女就讀于全日制大中專及以上院校，且月平均自付醫藥費200元以上的。
3.職工家庭月人均收入在當地城鎮居民最低生活保障標準的200%以上，家庭成員因病經醫保報銷后，自付醫藥費支出巨大，導致家庭實際生活水平低于當地城鎮居民最低生活保障標準的。
4.持有低保證的工會會員（職工）。
（三）極困職工的認定標準。
極困職工特指納入困難職工幫扶管理軟件管理、已由工會認定為特困職工、因各種原因造成家庭生活特別困難，經政府和工會幫扶救助后仍難以維持家庭基本生活，且近5年內靠家庭自身無力擺脫現狀的特困職工。符合下列條件之一的可基本認定為極困職工：
1.職工中經政府民政部門認定的“三無人員”（無勞動能力、無生活來源、無法定贍養人），經政府和工會幫扶救助后仍難以維持家庭基本生活的特困職工；
2.職工中因患大重疾病且需要終身治療，造成連續三年以上當年醫療費自付部分（城鎮職工、城鎮居民基本醫療保險、新型農村合作醫療、工會重大疾病醫療互助及其他商業保險報銷后的部分）超過家庭當年全部收入，法定贍養人無力承擔責任，經政府和工會幫扶救助后仍難以維持家庭基本生活的特困職工。
二、準確錄入困難職工基本信息和救助信息，建立紙制檔案
困難職工所在單位工會或所在社區（村）、街道（鄉鎮）總工會，要按照更新后的《特困職工（困難職工）登記表》和實施幫扶救助情況，及時更新全國工會幫扶工作管理系統軟件中困難職工檔案信息和救助信息，并逐級上報至市總工會保障工作部，確保信息的準確性和完整性，市總工會保障工作部將按照定期抽查制度對各單位信息錄入情況進行抽查。
（一）規范使用困難職工檔案編號。
建檔單位要按照《河北省總工會辦公室關于規范使用全國工會幫扶工作管理軟件的通知》（冀工辦發〔2009〕20號）要求，對建檔職工統一編號。困難職工、特困職工、極困職工在編號前分別加大寫的英文字母K 、T、J。不得隨意在檔案編號中添加其他符號。
（二）全面詳實錄入檔案基本信息。
要嚴格按照全國工會幫扶工作管理系統軟件要求，準確、完整地填寫職工個人及家庭基本狀況等信息。“致困原因”欄要準確填寫已確診的疾病病種、殘疾類型等信息，并詳細描述家庭困難情況。
（三）及時上傳致困原因證明材料。
困難職工致困原因證明材料
（見附件
）要以.jpg格式上傳至全國工會幫扶工作管理系統軟件中職工檔案附件一欄。
（四）及時準確錄入幫扶信息。
各建檔單位要于實施幫扶救助后10天內，將幫扶救助信息錄入全國工會幫扶工作管理系統軟件相應模塊。幫扶救助信息包括對困難職工的生活救助、醫療救助、職業培訓、金秋助學（含發放實物折款）等各級工會組織實施幫扶救助的內容。錄入信息時應注明幫扶救助項目和救助資金來源類別（中央、省、市、縣級財政困難職工專項幫扶資金，各級工會送溫暖資金等）。
（五）建立紙制檔案。
各縣（市）、區總工會，產業（局）工會，市直屬基層工會負責為困難職工建立紙質檔案。紙質檔案的歸檔工作于每年困難職工年審工作結束后，依據輸入全國工會幫扶工作管理系統軟件的困難職工、特困職工、極困職工分類歸檔，一戶一檔，身份證號是困難職工檔案的唯一識別碼。紙質檔案包括審核困難職工、特困職工所需的所有資料（見附件）。
三、審批程序
（一）申請。工會會員（職工）本人向所在單位工會提出申請。
（二）核實。申請人所在基層工會依據相關認定標準對申請人致困原因和家庭基本情況進行入戶核實，符合相關認定標準的，指導其填寫《特困職工（困難職工）登記表》，并向上級工會提交相關佐證材料。
（三）公示。職工所在單位工會或所在社區（村）、街道（鄉鎮）總工會進行初審后，對符合相關認定標準的（包含：1、新增特困職工。2、新增困難職工。3、在檔特困職工。4、在檔困難職工。5、困難職工轉特困職工），在本單位或居住區予以公示，公示時間不少于3個工作日，公示無異議的，形成公示報告。
（四）填表。申請人在所在單位工會或所在社區（村）、街道（鄉鎮）總工會指導下填寫《特困職工優待證》審批表、《困難職工優待證》審批表一式3份。
（五）審批。
特困職工的審批：
1.各產業（局）、市直屬基層單位和市內五區（長安區、橋西區、新華區、裕華區、高新技術開發區）所屬的特困職工，報市總工會審批，由市總工會統一印制、發放加蓋石家莊市人民政府公章的《特困職工優待證》。
2.各縣（市）及藁城區、鹿泉區、欒城區所屬的特困職工，由縣（市）、區總工會審批，并統一印制、發放加蓋本縣（市）、區人民政府公章的《特困職工優待證》。
困難職工的審批：
1．各產業（局）、市直屬基層單位和市內五區（長安區、橋西區、新華區、裕華區、高新技術開發區）所屬的困難職工，由各產業（局）、市直屬基層工會和市內五區總工會審批，由市總工會統一印制、發放加蓋石家莊市總工會公章的《困難職工優待證》。
2．各縣（市）及藁城區、鹿泉區、欒城區所屬的困難職工，由各縣（市）、區總工會進行審批，由市總工會統一印制，發放加蓋各縣（市）、區本級總工會公章的《困難職工優待證》。
四、持證管理
（一）享受待遇
持有《困難職工優待證》的困難職工可享受市、縣、區工會的各項幫扶救助政策；持有《特困職工優待證》的特困職工除享受市、縣、區工會的相應幫扶救助政策外，同時享受當地政府各項幫扶救助政策。
（二）年審管理
《困難職工優待證》、《特困職工優待證》實行一戶一證、動態管理，一年一審核，三年一換證。2016年為換證年，審核和換證工作于發文之日起，至5月15日結束。
已退休人員中不再產生新的困難職工。2016年后（含2016年）退休時在檔管理的困難職工，退休后仍然符合困難職工認定標準的，從退休后下一年份起，經審核認定，可享受困難職工待遇最長不超過三年，不符合困難職工認定標準的及時從工會幫扶工作管理系統注銷信息，不再享受困難職工各項待遇。2016年前在檔管理的困難職工中的退休人員，經審核仍然符合困難職工認定標準的，可繼續享受困難職工各項待遇。
各縣（市）、區總工會，產業（局）工會，市直屬基層工會對已注銷的困難職工，應及時收回《困難職工優待證》、《特困職工優待證》，并上交市總工會保障工作部。
（三）信息記載
《困難職工優待證》、《特困職工優待證》幫扶救助信息的記錄，本著誰救助誰記錄的原則，確保及時、準確地記載困難職工享受各項幫扶救助的情況。
困難職工、特困職工享受省總工會開展的專項救助項目情況，由各縣（市）區總工會、產業（局）工會、市直屬基層工會負責記錄。
附件：
1、困難職工檔案專管員名單
2、審核特困職工所需資料
3、審核困難職工所需資料
4、困難職工檔案附件所需證明材料
5、特困職工（困難職工）登記表
6、《特困職工優待證》審批表
7、《困難職工優待證》審批表
8、特困職工分類匯總表
9、困難職工分類匯總表
10、困難職工動態管理匯總表
11、2016年度困難職工子女參加中高考情況匯總表
12、2016年度困難職工子女在校生救助情況匯總表
石家莊市總工會辦公室
2016年3月29日
附件1
困難職工檔案專管員名單
單位：石家莊建工集團有限公司
附件2
審核特困職工所需資料
1、特困職工名單匯總表；
2、特困職工登記表；
3、《特困職工優待證》審批表一式3份；
4、身份證、低保證、殘疾證、離（退）休證原件及復印件；
5、患者病歷及上年度全年醫保報銷費用單據原件、復印件；
6、家庭成員收入證明；
7、公示報告；
8、1寸免冠照片1張；
9、失業人員需提供失業證原件及復印件一份。
注：換證年，所有申報特困的職工，需提供以上所有資料。審核年，新申報的特困職工和由困難轉為特困的職工，需按審批權限由所在單位工會將以上相關材料提交上級工會。繼續保留特困職工身份的，需按審批權限將《特困職工登記表》和公示報告上報上級工會備案。
附件3
審核困難職工所需資料
1、困難職工名單匯總表；
2、困難職工登記表；
3、石家莊市《困難職工優待證》審批表一式2份；
4、身份證、殘疾證、離（退）休證原件及復印件；
5、患者病歷及上年度全年醫保報銷費用單據原件、復印件；
6、家庭成員收入證明；
7、公示報告；
8、1寸免冠照片1張；
9、失業人員需提供失業證原件及復印件一份。
注：換證年，所有申報困難的職工，需提供以上所有資料。審核年，新申報的困難職工，需按審批權限由所在單位工會將以上相關材料提交上級工會。繼續保留困難職工身份的，需按審批權限將《困難職工登記表》和公示報告上報上級工會備案。
附件4
困難職工檔案附件所需證明材料
1、致困主要原因為本人或家庭成員患大病的：
需市二級以上醫院出具的診斷證明原件及復印件。
2、致困主要原因為意外災害的：
所在單位及相關部門出具的因遭遇重大意外事故導致職工家庭人員、財產重大損傷、損失，影響家庭基本生活的證明。
3、致困主要原因為供養子女上學的：
需子女就讀學校出具的在校就讀證明。
4、致困主要原因為殘疾的：
需出具殘疾證及復印件。
5、致困主要原因為收入低無法維持基本生活的：
需所在單位出具的工資收入證明或民政部門出具的相關證明（如低保證及復印件）。
6、致困主要原因為失業的：
需出具失業證及復印件。
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